马超与朱媺娖看着福临送来的请战书，也意识到问题的严重性，他们紧急召开参众两院会议，期望能商讨出化解这场危机的良策，保障瀛洲大陆的安定与和谐。
可经过五天的激烈辩论，议员们的意见也逐渐统一，最终投票结果显示：
八成的议员赞同武装镇压，他们认为只有通过强硬手段，才能震慑住那些嚣张的土着部落。
一成的议员支持安抚，他们坚信文明一定会战胜野蛮，希望通过和平谈判来解决问题。
还有一成的议员投了弃权票，他们在杀戮与忍让的两难抉择中，始终难以下定决断。
瀛洲联邦参众两院和地方州府参政两院，很快就达成了统一意见，宣布全国进入紧急状态，授权国防部集结兵马，对所有敌对势力展开反攻倒算。
马超以瀛洲国大总统名义，明确告知所有敌视外来移民的土着部落：
“要么放下武器选择合作，共同为瀛洲国的繁荣而努力；要么离开瀛洲国的土地。”
同时，众议院也迅速通过法案，同意用银币和物资与土着部落交换土地，保护他们前往蓬莱洲自由生活；
为那些愿意离开的土着部落，提供了一条可以活命的退路，也希望能为瀛洲国的和平发展，争取到一丝转机。
瀛洲大陆的季风，裹挟着大西洋的咸涩海雾，在谈判帐篷外发出呜咽般的呼啸。
半个月来，联邦使团与土着联盟之间的斡旋，在无休止的争吵中陷入僵局。
纳瓦霍族酋长，作为八百万土着联盟的首领，他那如鹰隼般锐利的目光，死死盯着身穿中山装的谈判代表，心中早就已经失去了耐性。
他猛然攥紧手中的图腾权杖，苍老的面庞因愤怒涨得通红，怒斥道：
“这哪是什么和平条约？分明是浸透毒药的绞索，是你们用花言巧语编织的陷阱，妄想将我们的土地、财富和自由一并抢夺。
“你们带来的和平条约中，充满了阴谋的气息，是套向我们脖颈上的绞索。
远道而来的强盗们，收起你们那些虚伪的鬼话吧！只有用你们的血和头颅，才能获得神明的宽恕。”
他的怒吼中裹挟着积攒已久的愤怒，话音未落，藏在暗处的土着武士便纷纷窜出，用寒光闪烁的短刃屠杀了谈判使团，也彻底失去了最后的一丝和平。
瀛洲国总统府内的马超，在获知谈判使团被屠杀后，他随即就在《平叛令》上签下了自己的名字，在大法官认定合法后，就可以对叛乱土着展开全面围剿！
可当《平叛令》送入联邦最高法院时，大法官杨致远推了推金丝眼镜，镜片后的目光深邃难测。
他将这份文件锁入保险柜，却在国防部长伊宝忠呈递的《平叛计划》上，落下他的朱红印鉴。
这份与总统命令别无二致的计划，在保留了核心作战指令的基础上，新增的消灭、驱逐、分解土着部落的条款。
这就如同一把锋利的手术刀，将马超所预想的平叛行动，彻底导向了种族清算的深渊。