针对调研和信访中集中反映的城市管理“细枝末节”问题。
林安要求，城市管理要像绣花一样精细，要从群众感受最直接、反映最强烈的地方改起。
推出一系列“微更新”、“微服务”，不求声势浩大，但求实用有效。
于细微处见功夫，提升城市生活的便利度、安全感和人情味。
“夜间应急灯”与“城市名片针对市民，尤其是夜班工人、老人、妇女夜间出行安全感和“找路难”问题。
由市公安局牵头，会同城建、民政、供电等部门，启动了一项名为“亮灯指路”的便民工程。
计划在年内，于市区主要道路交叉口、大型公共广场、公园出入口、医院学校周边、以及人口密集的新村小区主要出入口，普遍设立夜间应急电话亭。
这种电话亭设计醒目，内置照明和一部直通电话，拿起话筒无需拨号。
直接连通最近的派出所值班室或街道夜间应急服务中心，可紧急求助、报警、问询。
同时，对全市道路、街巷的指路牌、门弄号牌进行一次全面排查、修补、更新和增设。
要求指路牌夜间有反光或照明，标识清晰易懂；对缺失、破损的门弄牌限期补齐，做到“有路必有牌，有门必有号”。
市公安局还专门印制了简易的《市区道路指南》小册子，放在派出所、居委会供市民免费取阅。
这些举措，犹如在城市的毛细血管里安装了“安全灯”和“导航仪”，让夜归人多了份安心，让来访者少了份迷茫。
林安在公安系统的一次座谈会上指出：“公安机关的权威，不仅来自于法律的刚性，也来自于服务的温度。
要变管理为服务，在服务中实现更好的管理。”
市公安局闻风而动，在全市户籍窗口、交警岗亭、派出所接待室，广泛深入地开展“为民、爱民、便民”主题实践活动。
户籍窗口推行“微笑服务”、预约服务、延时服务，对行动不便的老人、残疾人，户籍民警携带设备上门办理身份证、采集信息。
交警部门在严格执法、维护交通秩序的同时。
更加强调“理性、平和、文明、规范”，更多地承担起为路人指路、帮助故障车辆推移、紧急护送伤病员等救助服务。
一些城区交警支队还创新推出了“便民服务卡”，卡片上印有简易的交通安全提示、周边公交线路、常用紧急电话。
以及交警的监督电话，在执法或服务时发放给市民。
这些看似微小的改变，像涓涓细流，逐渐融化着以往有些隔阂的警民关系，让庄严的警徽在百姓心中增添了温暖的色彩。
九十年代初，家庭电话对普通东海市民来说还是“奢侈品”，安装难、价格高。
公用电话（特别是能打长途的）更是稀缺资源，且常常损坏无人修理。
市邮电局（电信局）深感压力，也看到了机遇。
他们在《实事项目》中立下“军令状”：克服一切困难，年内净增电话交换机容量8万门，力争发展市内电话用户6万户，并大幅降低初装费。
同时，针对公用电话严重不足的问题，重点在新村小区、浦东新区、大型企业生活区等人口密集但通讯不便的区域。