未央宫前殿，历经数日的匆忙清理与简单修葺，虽远未恢复昔年的金碧辉煌，却已扫去了战火的阴霾，显露出几分庄严肃穆的气象。今日，这里冠盖云集。北秦政权下所有够品级的文武官员，无论是追随陈衍起于微末的寒门旧部，还是新近归附的关中士族代表，抑或是军功赫赫的将领，皆按品秩肃立殿中。
空气中弥漫着一种不同寻常的凝重与期待。所有人都预感到，今日之会，必将决定这个新生政权未来的走向。
陈衍高踞于御座之上，身着玄色十二章纹冕服，头戴旒冕，虽无过多奢华装饰，却自有一股不怒自威、统御八方的气势。他的目光缓缓扫过殿下的群臣，将众人的神情尽收眼底——有兴奋，有敬畏，有沉思，亦有不易察觉的疑虑。
“诸卿，”陈衍开口，声音清朗而沉稳，回荡在宽阔的殿宇中，“自黄河血战，至光复长安，我等历经艰辛，将士用命，方有今日之局。然，创业维艰，守成不易。今北魏败退并州，然元气未丧；南朝偏安江左，亦虎视眈眈；四方胡族，观望摇摆。我北秦虽据有关中，实则立于风口浪尖，一步行差踏错，则前功尽弃，万千将士鲜血付诸东流。”
他顿了顿，给予众人消化话语的时间，随后声音陡然提高，抛出了今日的核心议题：“故而，今日召集群臣，所议者，非一时一役之得失，乃我北秦国本之所系，千秋王业之根基！孤意已决，欲迁都于此——长安！”
“迁都长安”四字一出，如同巨石落水，顿时在殿中引起了不小的波澜。虽然不少人早有猜测，但由陈衍亲口正式提出，依旧带来了巨大的冲击。群臣之中，交头接耳者，面露惊诧者，低头沉思者，不一而足。
陈衍将众人反应看在眼里，并不意外，继续沉声道：“或有疑问，孤之根基起于陇西、河西，如今旧都经营日短，为何急于迁都于此百废待兴之长安？又或言，长安屡经战火，残破不堪，岂是立都良选？”
他站起身，步下御阶，走向殿中悬挂的巨大羊皮地图前，手持一根竹鞭，指向关中之地。
“诸卿请看！”竹鞭点在地图中心，“关中之地，被山带河，四塞为固。东有潼关、函谷之险，可谓一夫当关，万夫莫开；西有陇山、大散关扼守丝路咽喉；南有秦岭巴山屏障；北有萧关、黄河天堑阻隔胡骑。此乃天生帝王之宅，进可攻，退可守之形胜宝地！”
他的声音带着不容置疑的力量：“昔日，周室据此而王天下，秦人据此而扫六合，汉祖据此而成帝业！其地肥饶，沃野千里，渭水滋养，号称陆海。只要善加经营，足可养百万之民，聚十万精兵！此其一，地利之优，无可替代！”
竹鞭继而向西移动：“其二，统御西北之必需。陇西、河西、河湟，乃至西域，地广人稀，胡汉杂处，易生割据。我北秦起于西北，根基在此，绝不能弃！若都于旧地，则重心偏西，对于新得之关中，难免鞭长莫及，日久必生疏离。唯有定都长安，方能以关中为腹心，西控陇右河西，如臂使指，将整个西北真正连为一体，铸成铁板一块！西凉、北凉为何急急来朝？其所畏者，非我兵锋之盛，实乃长安地利之重也！”