所以庞尚鹏认为，应该将榷茶改为和买制度，也就是由朝廷定价，从百姓手中收买茶叶，这样的话，百姓能够接受，而且也相对比较灵活，因为在榷茶制度下，朝廷想要增加榷茶数量是很难的，地方官府往往都不愿意配合朝廷增加榷茶数量，对于这点，申时行是很清楚的，浙直就对于此事是极为不满的，如果说变榷茶位和买的话，百姓更加容易接受，同时朝廷在制定榷茶数量上也就有了灵活性，可以根据实际情况确定榷茶的数量。
而另外一个重要的事情，就是茶马的比价，其实大家都知道，大明所制定的这个茶马比价是极为不合理的，但是由于这个茶马比价是太祖皇帝所定，所以后世即便是有所增加，但是按照朝廷所规定的这个价格，仍旧是使得蕃人极大的吃亏了，这点对于茶马互市的长远发展和对于这些蕃人的怀柔都是极为不利的，所以庞尚鹏建议对于茶马比价也要加以调整，使得其更加符合市场规模。
还是要使用银元作为结算工具，朝廷规定西番、北虏马匹的价值，然后规定榷茶的价格，就可以得出一匹马能够换多少斤茶叶了，同时每岁由朝廷和这些蕃部酋长们一道会商茶马价格，确定一个相对公允的价格，更加能够收蕃人之心，同时也能够使得茶马贸易继续下去，为朝廷和官军收购到优良的战马。
在对于榷茶法加以改革的同时，还实行税茶法，全面加强对于茶叶赋税的征收，实施引茶法，对于茶叶的收购、运输、销售和出口，都要加以严密的控制，达到朝廷控制茶叶这一重要的战略物资的目的，虽然和食盐一样，使用茶引，但是朝廷对于茶的管控和对于食盐的管控目的是不同的。
朝廷对于食盐的控制主要是为了防止盐价高涨，百姓生活困顿，所以朱载坖一再命令减少盐税，降低盐价，保证百姓的生计，但是对于茶叶的茶引制，主要就是为了榷税，庞尚鹏认为，虽然朝廷可以允许商人与园户直接交易，但是官府通过茶引的印卖勘验，对商人贩茶的全过程实行严密控制，达到专卖目的，获取专卖收入。
庞尚鹏对申时行说道：“元辅，榷茶与其他榷货不同，如盐、矾、乳香，铅锡、酒皆有所榷之物，唯有榷茶止是空引，客人自行买茶，此茶之不同也。”
这点是由于茶叶的特殊属性所造成的，作为精通理财的重臣，庞尚鹏很清楚，朝廷不可能像控制食盐那样严格的控制茶叶的生产、销售、运输和贩卖，这点是很清楚的。