老百姓以柑橘树和土地的方式入股合作社，合作社统一收购、销售，指导生产等等。
把整个柑橘产业拧成一股绳，就达到了做大做强的目的，这样就能做到科学种植、统一规划，也能集中销售，解决了很多之前无法解决的问题。
乡政府往合作社投资五万块作为启动资金，由林晓燕担任合作社第一任总经理，各村选一个代表担任理事会理事。
关于这个合作社的发展，秦鹤林与林晓燕以及整个班子成员开了好几次会，详细地规划了发展方向。
筹建农业合作社只是第一步，最重要的一步是从上面争取到产业扶持资金，这样农业合作社有钱了，就能扩大种植面积、栽培优质品种、请专业科学人员来做指导等等。
如果没有争取到扶持资金，那这个合作社意义并不大，也达不到扶贫的效果。
所以，在合作社成立的第二天，林晓燕就开始往县里跑，尽最大努力去争取扶持资金。
这边合作社成立了，那边二塘村回龙湾的工业区项目也开始准备动工，这个项目秦鹤林交给了李德军。
可是项目还没开始，李德军就遇到了一个大问题，急匆匆地走进了秦鹤林的办公室。
“秦乡长，遇到了一个大麻烦。”李德军吧嗒吧嗒地抽着烟。
“怎么了？”
“那块地不行，可能要换个地方。”
“为什么不行？那块地我们不是反复考察过吗？那是最适合的地方，如果换个地方，造价要高很多，而且地理位置也没这个好，最关键的是这块离乡上比较近，有助于我们以后发展街道经济，有人员聚集的作用。”秦鹤林解释道。