钱。
改革是个吞金兽。养廉银要钱，新军饷银要钱，工坊扩建要钱，学堂补贴要钱，修路铺桥要钱，安置裁汰的冗员更要钱。就算“火耗归公”和清丈田亩增加了税基，就算“皇家商行”开始有进项，但对林启规划中的庞大蓝图来说，还是杯水车薪。
开源，必须开源，开前所未有的大源。
“海贸的利润，抵得上十个江南的田赋。”林启在王府书房，对着巨大的海图，手指重重敲在泉州的位置，“宛儿，你得继续回泉州坐镇。宋商总会这面旗子要举得更高，海贸的盘子要做得更大。让所有支持新政，或者至少不反对新政的商人、官员，都有机会上船，分一杯羹。利益，才是最好的粘合剂。”
苏宛儿一袭利落的骑装，正核对着一摞账本，闻言抬头，嫣然一笑：“王爷这是要把海贸，变成绑住天下富户的绳子？让他们吃肉的时候念着您的好，挨打的时候指望您出头？”
“话糙理不糙。”林启也笑了，“总得让人看到跟着新政有肉吃，他们才会真心实意，或者假装真心实意地跟着走。江南的事，杀了一批，吓住了一批，也得拉拢一批。海贸，就是最好的诱饵和奖赏。你回去，把规矩立得更清楚，份额分配得更诱人。告诉那些在江南‘表现良好’的家族，他们的船，可以优先出港，他们的货，总会优先收购。至于那些不听话的……”林启眼神微冷，“就让他们看着别人发财吧。”
“明白。”苏宛儿合上账本，走到海图前，手指划过南海、马六甲、印度洋，“不过王爷，盘子做大，眼红的狼也就多了。南洋那边，三佛齐内部不稳，旧港、占城、爪哇的海盗像蝗虫，剿一批，又冒一批。大食那边，帕丽娜姐妹的家族在巴士拉虽然站稳了，但周边的领主、海商，还有天方教其他派系，可都盯着这块肥肉。天竺注辇国那边，也是诸侯林立，商路不安稳。光靠张诚、王破虏的水师巡逻护航，怕是力有未逮。商队自己也得有护卫，可武装商队规模一大，又容易惹人猜忌……”
“所以，光做生意不够，还得有朋友，有‘自己人’。”林启接口，眼中闪过精光，“我让张诚和王破虏继续扫荡，不只是剿匪，更是立威。告诉所有跑这条线的人，谁说了算。同时，该给甜头的时候，也别吝啬。你准备一下，以总会和我的名义，发请柬，邀请三佛齐、注辇、巴士拉，还有南洋几个有实力的城邦、部族，派正式的使团来汴京。就说，大宋皇帝陛下，感念诸国恭顺，特邀朝贺，共商海贸大计，永结友好。”
苏宛儿眼睛一亮：“把他们抬到国与国交往的台面上，给足面子，再谈生意？”
“对。仁宗好面子，喜欢万国来朝那一套。把这些使团往汴京一送，珍宝奇玩一献，陛下一高兴，什么都好说。我们在后面谈实质的，优惠的税收，稳定的航线，甚至……军事保护。”林启手指点了点几个关键海峡和港口，“这些地方，我们需要据点，需要补给港，需要听话的‘朋友’。告诉他们，真心合作的，大宋的战舰，就是他们的后盾。看海贸眼红的敌对势力？我们帮他们摆平。前提是，利益，要分清楚。”
“王爷这是要……当海上的仲裁官？”苏宛儿笑意更深。
“是定规矩的人。”林启纠正，“海上的规矩，以后，得按大宋的，或者说，按我们的来。”
第二年，春，汴京迎来了许久未见的热闹。
三佛齐王子、大食巴士拉帕丽娜家族的姐妹花使节、天竺注辇国特使，以及南洋诸邦的代表，组成了规模庞大的“海贸朝贺团”，携带着象牙、香料、宝石、珍禽异兽、精巧器皿，浩浩荡荡进入汴京。
仁宗赵祯在垂拱殿接见，盛大的国宴连摆三天。看着殿下那些肤色各异、服饰奇特、言辞恭谨的“外邦夷人”，听着他们用半生不熟的汉话称颂“大宋皇帝陛下威加四海、德被苍生”，赵祯的虚荣心得到了极大的满足。尤其是当三佛齐王子献上一支号称“千年珊瑚树”，帕丽娜姐妹献上镶嵌无数宝石的“大食神灯”，注辇国献上栩栩如生的金象时，赵祯更是乐得合不拢嘴。
“看看！看看！”宴席上，赵祯趁着酒意，对陪坐的范仲淹、富弼等人低语，声音带着压抑不住的兴奋，“太宗朝、真宗朝，可有如此多的海外番邦，携重礼来朝？都说他们是大宋国力昌盛，慕名而来！朕看，这都是汉王……呃，都是新政带来的气象！四海宾服，方显天朝上国气度！”
范仲淹等人自然凑趣，连声称赞“陛下圣德感召”、“汉王辅佐有功”。夏竦等反对派也列席，看着这一幕，脸色阴沉，却又无可奈何。海外蛮夷来朝，这是实打实的“政绩”，是皇帝最喜欢的面子工程，他们再不爽，也不敢这时候泼冷水。
国宴是给皇帝看的。真正的生意，在私下谈。
汴京，汉王府（林启在京的府邸）。
没有了朝堂的繁文缛节，气氛轻松了许多，但也更加暗流涌动。
三佛齐王子忧心忡忡：“尊敬的汉王殿下，小王国内，我那叔父一系，勾结旧港残匪，屡屡劫掠商道，对我王父之位也虎视眈眈。若能得大宋水师助我平定内乱，清剿海盗，我三佛齐愿永为大宋藩属，槟城、旧港等良港，愿租借与大宋水师停泊补给，税赋……可再议。”
注辇国特使也诉苦：“天竺诸国，纷争不断。朱罗国近年强势，屡犯我境，劫掠商队。其水师亦在海上横行。若大宋能施以援手，我国愿将科钦港设为专供大宋商船停靠之港，税赋减半，并特许大宋商人购买土地、开设货栈。”
其他几个南洋城邦代表也纷纷附和，核心就一个：我们这里有麻烦，有竞争对手，大宋您拳头大，帮我们摆平，好处大大滴有。
林启端着琉璃杯，里面是苏宛儿从海外弄来的葡萄酿，轻轻晃着，听着翻译转述，脸上带着淡淡的、高深莫测的笑。等他们都说得差不多了，他才缓缓开口，声音不高，却带着不容置疑的力量：
“诸位远道而来，诚意，本王看到了。陛下也看到了。大宋是礼仪之邦，也是重信守诺之国。朋友来了，有好酒。”
他顿了顿，目光扫过众人：“本王可以代表陛下承诺，凡诚心与大宋通商，遵守大宋与宋商总会定下的海上规矩的，便是大宋的朋友。大宋的水师，会保护朋友商路的安全。至于诸位提到的内部忧患、敌对势力……”
他放下酒杯，身体微微前倾，语气转冷：“大宋不干涉他国内政。但，若有谁破坏海贸大局，劫掠大宋及友好邦国的商船，便是与大宋为敌。对于敌人，大宋的水师，也有刀剑。”