政务院的批复，犹如一道强劲的东风，吹散了笼罩在东海改革探索上空的最后一丝疑虑与阴霾。
它不仅仅是一纸公文，更是一种明确的信号，一种来自高层的背书与期许。
东海，特别是浦东，被赋予了“先行先试”的历史使命。
拿到“路条”的东海市委、市政府，立刻高速运转起来。
林安亲自挂帅，成立“浦东新区综合改革试点领导小组”，孙启明、高育良以及相关市领导、部委办局主要负责人悉数进入小组。
会议室的灯火常常彻夜长明。
一个个更具体、更细致、更具操作性的试点实施方案、管理办法、操作规程被反复讨论、修改、完善。
首先启动的是“城镇职工住房公积金制度”的试点。
在浦东新区范围内的机关、事业单位和部分效益较好的市属国有企业率先推行。
一时间，“公积金”成了东海街头巷尾、工厂车间最热门的话题。
有人算账，觉得单位和个人都要扣钱，到手的工资少了，初期颇有怨言；
有人则看到长远好处，觉得这是为自已攒钱买房，是件大好事。
市委宣传部、市总工会、各试点单位党委开展了大规模的宣传解释工作，算长远账、明白账，逐渐打消了职工顾虑。
一个全新的、被称为“东海市住房资金管理中心”的机构紧锣密鼓地筹建起来。
从各大银行抽调精兵强将，建立严格的管理制度和风险控制体系。
虽然初期规模不大，覆盖人群有限，但它犹如一颗投入平静湖面的石子，开始悄然改变着人们的住房观念和资金流向。
与此同时，更具冲击力和想象空间的“国有土地使用权有偿出让”试点，也在谨慎而坚定地推进。
浦东新区管委会（筹）在陆家嘴金融贸易区规划范围内，精心挑选了几幅位置优越、基础设施相对完善的“熟地”。
准备进行国内首次真正意义上的土地公开招标出让。
地价评估、出让文件编制、招标规则制定、潜在开发商摸底……每一项工作都小心翼翼，力求规范、透明。
高育良作为政策的主要设计者和推动者之一。
更是全身心扑在这上面，与专家们反复研讨，借鉴发达国家的经验。
又要结合内地实际，确保“第一炮”必须打响，必须成功，必须经得起历史和法律的检验。
国企“利税分流、税后还贷、税后承包”的试点。
则选择了包括东海第二纺织机械厂在内的几家管理基础较好、产品有市场、但历史包袱较重的市属大中型企业。
这项改革触及企业、财政、银行等多方利益，难度不小，但方向明确。
就是要用更加规范的税收关系代替不稳定的利润上缴，硬化企业预算约束，让企业真正走向市场。
试点企业内，从领导班子到普通职工，都经历着一场深刻的思想震荡和机制调整。
就在这个关键节点，一支特殊的队伍悄然抵达东海。
他们不是来视察的领导，也不是来投资的客商，而是新华社国内部一支精干的调研报道组。
带队的是一位资深的司局级记者，成员涵盖经济、政治、社会等多个领域的笔杆子。
他们此行，奉中枢之命，要对东海，特别是浦东新区的改革开放实践，进行一次全面、深入、客观的调研报道。
消息传来，东海官场产生了微妙的反响。
新华社，党的喉舌，国家通讯社，其报道的分量可想而知。
是来“唱赞歌”的，还是来“找问题”的？是支持改革，还是审视风险？一时间，猜测四起。
林安在市委常委会上明确表态：“新华社的同志来调研，是好事，是对我们工作的关心和重视。
我们要以开放、坦诚的态度，积极配合。
成绩不夸大，问题不回避，困难不遮掩。让他们看到真实的东海，看到我们改革的决心，也看到我们面临的挑战。
真实的报道，无论是对内统一思想，还是对外展示形象，都至关重要。”
调研组的作风极为扎实。
不满足于听取市里的汇报，而是兵分多路，沉到基层。
走访正在推行公积金试点的工厂车间，与一线工人面对面交谈。
听他们算收入账、谈住房梦，也听他们的牢骚和不解；
深入浦东的建设工地，看塔吊林立、机器轰鸣，也看拆迁安置房的进度、失地农民的再就业培训；
然后来到刚刚完成“利税分流”改革的试点企业，与管理层探讨转型之痛，与职工座谈收入变化；
他们更专门约谈高育良等具体负责人，详细了解土地批租的政策设计、操作流程、风险防控，甚至调阅相关文件和会议记录。
采访支持改革、干劲十足的干部，也倾听心存疑虑、持保留意见的学者和老干部的看法。
记录下热火朝天的建设场面，也捕捉到转型期的阵痛和民生改善的细节。
调研深入、细致，不带预设观点，只求掌握第一手材料。
调研持续了近一个月。
这期间，调研组的成员几乎成了东海市的“编外市民”。