林安亲自审定的《东海市1991年经济工作年度行动方案》经市委办公厅正式印发，迅速传达到各区县、各部门、各市管企业。
一场围绕“浦东开发、国企改革、基础设施、市场体系”四大主线的硬仗，就此在全市范围内全面打响。
林安并未满足于坐镇指挥，他深知“一分部署，九分落实”，真正的考验在于基层，在于具体项目的落地生根。
三月初的浦东，春寒料峭，但杨高路两侧的广阔滩涂上，已然是机声隆隆、热火朝天的景象。
林安站在一片刚刚平整出来的土地上，脚下是略显泥泞的砂石，眼前是望不到头的建设工地。
常务副市长、浦东开发领导小组办公室主任孙启明，以及新区筹备组的几位负责人陪同在侧，兴奋地指着远处正在打桩的工地介绍。
“林书记，您看那边，是陆家嘴金融贸易区2-3-1地块，计划建设我们的第一栋现代化金融办公大楼，桩基工程已经全面铺开。
按照您‘出形象、出功能、出政策、出项目’的要求。
我们集中力量，确保‘七通一平’（通路、通上水、通下水、通电、通讯、通燃气、通热力及土地平整）的基础设施建设在二季度末前。
在陆家嘴、金桥、外高桥三个重点开发区域的核心启动区基本完成。
现在每天有超过一百台打桩机、推土机、运输车在同时作业。” 孙启明声音洪亮，难掩激动。
“政策配套跟上了吗？” 林安更关心制度供给。
他清楚，没有比“真金白银”和“制度保障”更有力的信号。
“跟上了！” 旁边一位负责政策法规的同志立刻接话
“市里新出台的《关于进一步扩大利用外资的若干规定》和《鼓励外商在浦东新区投资的若干规定》已经正式发布。
在审批权限、土地价格、税收优惠、外汇管理、人员流动等方面，都给出了比老市区更灵活、更优惠的条件。
对符合产业导向的外资生产性企业，所得税可以‘两免三减半’（前两年免征，后三年减半征收），对带进先进技术或产品出口比例高的，还有额外奖励。
市里还专门在浦东设立了‘外商投资服务中心’，实行‘一个窗口、一枚印章、全程代办’，审批时间从过去动辄几个月压缩到材料齐全后原则上不超过15个工作日。