魏长海倒吸一口凉气，手中的茶杯悬在半空。
这构想何止是超前，简直是要对现有的行政管理体系进行一次“外科手术”式的重构。
“林书记，这……这步子是不是迈得太大了？
这等于把各局委办的实权，挪到一个新设机构的前台去行使，他们会怎么想？
这要协调多少利益，打破多少惯例？
‘最多跑一次’？很多审批需要现场查勘、层层研究、集体决策，怎么可能一次完成？这在全国，甚至特区，都闻所未闻啊！”
“正因为闻所未闻，我们做了，才是真的创新，真的改革！”
林安的声音斩钉截铁，带着洞察未来的信念
“长海市长，你想想，投资者为什么来？
仅仅因为税收减免吗？不，他们更看重的是稳定、透明、高效的营商环境，是可预期的规则和便捷的服务！
我们要打造的，就是这种比政策优惠更根本、更长久的竞争力！
这件事，是在向我们自已开刀，但这一刀，必须下！它关乎开发区的灵魂，更关乎大连未来发展的根基！”
林安身体前倾，语气更加恳切而坚定：“这件事，阻力会空前巨大，因为它触动的是最根本的权力和利益格局。
但正因为它难，做成了，价值才无可估量。
它不仅能让开发区脱颖而出，更能为全市、全省的行政体制改革杀出一条血路，树立一个标杆！
这件事，我们必须做，而且必须在开发区这张白纸上，用全新的队伍、全新的机制，一举做成！
这需要你我二人，有刮骨疗毒的勇气和坚定不移的决心！”
魏长海被林安眼中那簇仿佛能照亮前路的光芒所震撼，也被这番极具穿透力和前瞻性的论述深深打动。
魏长海深知其中艰难，但更明白，若能成功，对大连意味着什么。
沉默了许久，他缓缓放下茶杯，仿佛卸下了千斤重担，又仿佛扛起了更重的责任，沉声道：“林书记，我信你！老是修修补补，解决不了根子上的问题。
要改，就改个彻底的！大不了，咱们一起，为这事负责到底！”
书记和市长再次达成高度共识，一个由他们二人亲自挂帅。
抽调市委政研室、体改办、编办以及计委、经委、外经贸、工商、税务、规划、城建等所有要害部门负责人或核心骨干组成的“行政服务中心筹建特别工作小组”迅速成立，在市委招待所集中封闭，攻坚克难。
工作推进之艰难，远超想象。仅仅是梳理各部门的权力清单、审批事项、法律依据和内部流程，就引发了无数激烈的争论和“据理力争”。
每个部门都强调自身工作的“特殊性”、“专业性”和“不可替代性”，对将核心权力“前置”或“移交”到中心窗口充满抵触。
对“并联审批”、“限时办结”、“一次告知”等新规，各部门更是普遍认为“脱离实际”、“会影响工作质量”、“容易出问题”。
“我们局的审批，涉及专业技术标准和复杂现场条件，必须实地勘查、专家评审、集体讨论，怎么可能几天内完成？
这是对国家和人民不负责任！”某局领导在协调会上情绪激动。
“工商登记前置许可和税务登记后置管理，法律依据和流程完全不同，强行放在一个窗口、一个流程里，法律风险谁承担？业务混乱谁负责？”另一部门负责人质疑。