就在林健为可能的姻缘暗自欣喜时，林安在政研室的研究也进入了深水区。
特区研究报告已经修改了第三稿，但几个关键问题依然存在分歧。
这天下午，林安召集核心小组开会，陈志远、孙启明、唐文彬、周国平、赵为民都在。
“今天咱们重点讨论两个问题。”林安开门见山
“第一，特区要不要实行‘一线放开，二线管住’？第二，特区内的企业，要不要有进出口自主权？”
这两个问题，是特区政策的核心，也是争议最大的地方。
孙启明先发言：“我认为必须实行‘一线放开，二线管住’。特区对境外，要放开，货物、资金、人员进出要便利。
但对内地，要管住，防止特区成为走私、套汇的通道。这是特区不变成‘飞地’的关键。”
“我同意。”唐文彬说，“我研究了国外经济特区的案例，凡是成功的，都有一套严格的内外隔离制度。
但我们不能照搬，必须结合国情。‘二线’怎么管？设关卡？查证件？会不会又变成新的‘柏林墙’？”
周国平神色严肃：“这不仅是经济问题，更是政治问题。特区对境外放开，意味着那里将成为两种制度、两种思想交锋的前沿。
如果我们管不住‘二线’，资本主义的东西就可能长驱直入，冲击内地。这个风险，必须充分评估。”
“我担心的不是资本主义的东西进来，”陈志远说，“而是我们自已的东西出去。
如果特区实行特殊政策，工资高，待遇好，内地的人才、资源会不会都被吸过去？到时候特区是发展了，可内地被掏空了，怎么办？”
讨论很激烈，每个人都从自已的专业角度提出问题。林安静静听着，在笔记本上快速记录。
等大家说得差不多了，他才开口：“同志们提的问题都很关键。我想，我们可以换个思路——特区不是孤岛，而是‘试验田’。
‘试验田’的目的是什么？是为了验证新的品种、新的技术，成功了，再推广到‘大田’去。”
他走到地图前，指着广东沿海：“所以，‘一线放开’，是为了让特区能接触到国际市场的阳光雨露。
‘二线管住’，是为了防止试验田的病虫害传到内地。
但最终目的，是要把试验田的成功经验，推广到全国。”
“那进出口自主权呢？”孙启明问。
“我认为，可以有限度地给。”林安说，“特区企业，特别是外资企业，应该有一定比例的进出口自主权。
比如，生产所需的原材料、设备进口，产品的出口，可以简化手续，提高效率。
但涉及国家战略物资、敏感技术的，必须严格审批。”
“这个度怎么把握？”唐文彬问。
“所以要设置‘负面清单’。”林安说，“列明哪些不能进，哪些不能出。