林安通过保密渠道收到的国内指示，语气平和。
肯定其“积极开展对外交往，服务国内建设”的大方向。提醒“注意内外有别，严守纪律”。
对具体合作项目，则要求“深入调研，科学论证，按程序报批”。
来自外交部、外贸部、相关工业部的回函，也多以“原则同意探索”、“可进一步接触了解”、“提供必要背景材料”等谨慎措辞为主。
一些他建议推动的具体考察团、技术交流活动，审批流程往往缓慢而反复，需要多方协调，反复说明。
但林安还是敏锐地捕捉到了平静水面下的“暖流”，他提交的一些关于意大利产业分析、技术动态、合作建议的报告，被国内相关部门以“参考资料”、“情况通报”的形式，在有限的范围内传阅、研究。
他建议的菲亚特、纺织机械等领域的初步接触，虽然未能立即促成重大合作，但相关部委已经开始着手进行更深入的前期研究。
更重要的是，林安感觉到，国内对他工作方向的“默许”空间在逐渐扩大，一些原本可能被质疑的“敏感”接触，在经历了必要的内部程序后，也得以继续进行。
这种“有限支持、谨慎推进、避免张扬”的氛围，林安完全理解，甚至感到一种安心。
这恰恰说明，最高层的思路是清醒而务实的，既看到了打开国门、学习先进的必要性，也深知在复杂环境下行事的艰难与风险。
当林安在罗马的文化与工业合作“双线”推进初见轮廓时，一个更深层、也更紧迫的国家需求，始终萦绕在他的心头——外汇。
70年代初的中国，经过多年相对封闭和国内运动的影响，外汇储备极其匮乏，堪称“贫血”。
而国家要引进急需的技术设备、购买关键的工业原料、开展必要的国际交流，无不需要硬通货。
每一笔宝贵的外汇，都关系到重点项目的生死，牵动着高层决策者的神经。
作为身处西方发达国家、直接观察其经济运作的外交官，林安深感自已有责任，也必须想方设法，为国内开辟新的、可持续的外汇来源。
这不再仅仅是“友好合作”，而是实实在在的“为国创汇”。