为破解渭川市长期以来城市规划缺失、建设无序的难题，明确城市发展新方向，叶怀民主持召开渭川市城市重新规划建设专题会议，
市规划局、旅游局、文化局等相关单位主要负责人参会，围绕渭川市重新规划建设方案开展集中研讨。
会议伊始，叶怀民开门见山，直指当前渭川市城市建设存在的核心问题。
他强调：“过去这些年，渭川市的城市发展完全处于无序状态，没有一个系统、科学的整体规划，核心问题就是‘哪里发现矿产，就往哪里开发’。
这种粗放式的发展模式，导致城市布局混乱、功能缺失，完全没有形成一个合格城市应有的模样和规模，不仅影响群众生活质量，更浪费了宝贵的城市资源，制约了长远发展。”
结合渭川市发展实际，叶怀民明确了此次城市重新规划的核心定位和总体要求：
“基于当前现状，此次我们要彻底转变发展思路，集中力量将渭川市重新规划建设成为一座具有古代风格的旅游城市。
这一定位既是对城市资源的合理利用，也是推动渭川市高质量发展的关键抓手，各相关单位必须提高思想认识，全力配合、协同发力，尽快拿出切实可行的规划建设方案。”
针对规划建设的具体细节，叶怀民提出了三点明确要求。
一是聚焦交通与布局，筑牢城市发展基础。“新的城市规划，必须首先解决交通拥堵、布局混乱的问题，确保城市交通顺畅、功能布局合理。
尤其是已经开发过的区域，要打破现有壁垒，直接整体纳入新的城市规划体系，统筹布局、优化利用，坚决杜绝重复开发、资源浪费的现象，让每一寸土地都发挥最大价值。”