“人才之困，乃当务之急。”他缓缓开口，字句清晰，“即刻由中书省牵头，吏部配合，办一个‘政务速成班’！招募洛阳及周边略通文墨、身家清白的青年，不论士庶，经初步考核后，由尔等（指向崔浩等文官）亲自授课，讲授最基本的钱谷、刑名、公文条例。为期一月，结业后即刻派往各郡县充任低级吏员，以解燃眉之急！”
“同时，颁布求贤令，广贴各州郡：凡中原士人，无论此前任何官职，只要愿为大秦效力，通过考核，便可量才录用，既往不咎。重点考察其实务能力而非空谈清议。”
“再从关中，征调一批有经验的底层干吏，火速前来，充任郡县副职，以老带新，稳定局面。”
这是解决人才短缺的应急之策，兼具实用与冒险。
“经济民生之事，”他看向慕容月，“月儿，你多费心。成立‘劝农使司’，选派得力人手，分赴各州郡，督导春耕。官府可借贷粮种、农具与百姓，秋后偿还。鼓励垦荒，新垦之地三年内免税。严厉打击囤积居奇、操纵物价之奸商。优先恢复官营作坊，生产民生急需之物。”
“至于流民，”他沉吟道，“登记造册，以工代赈。参与修筑城墙、疏通河道、修复驿路者，每日发放口粮。愿归乡者，发给路费粮种。愿落户者，分配荒田。”
“法律之事，”他最后对司法官员道，“旧案暂缓，除十恶不赦之罪，余者待新政稳定后再行审理。新案一律参照朕已颁布的《大秦新政简令》处置，简令未详之处，由朝廷快马递送案例裁决之意见。重申禁止私刑，一切诉讼必须经由官府。尽快组织人手，以北魏律为基础，去其苛繁，补我新策，草拟《大秦律》草案，明年此时，朕要看到初稿！”
一条条指令发出，虽非尽善尽美，却针对眼下最棘手的难题提出了清晰的解决路径。殿内众臣精神稍振，纷纷领命而去。
然而，陈衍深知，这仅仅是开始。派下去的年轻吏员能否镇住地方老吏和豪强？借贷的粮种能否真正发到农户手中而非被胥吏中饱私囊？新的律令在天高皇帝远的乡间能否被执行？这一切，都需要时间、监督和更深入的变革。
他再次看向窗外，夜色中的洛阳城仿佛一头刚刚结束冬眠、伤痕累累的巨兽，正在艰难地尝试挪动身躯。征服它需要勇气和力量，而治愈它、驱使它，则需要无比的耐心、智慧和手腕。“打天下”与“治天下”之间，隔着一道深邃的鸿沟，他正站在沟边，小心翼翼地搭建第一座桥梁。前方的路，似乎比战场更加迷雾重重。